坏，中华民国国体能够确保，中华民国的法统不致中断；军队有确实的保障，人民能够维持其自由的生活方式，与最低生活水准……只望和平能早日实现，则个人进退出处，绝不萦怀，而一唯国民公意是从。

    张群念完蒋介石关于“下野和谈”的《元旦文告》，全场鸦雀无声，一片肃静。

    蒋介石首先问坐在右侧的李宗仁：“德邻兄对文告有何意见？”

    李宗仁毫不犹豫地说：“我与总统并无不同意见。”

    CC分子谷正纲、张道藩等慷慨陈词：“总裁不能为谋和而下野，下野必导致人心涣散，士气消沉，后果不可收拾！”

    蒋介石将目光射向戎装披挂的黄埔将领，竟无一人发表意见。蒋介石大失所望，这些平日将“校长”挂在嘴边的家伙，关键时刻居然一句挽留的话都没有。当谷正鼎声泪俱下地说“总裁万万不可下野”时，蒋介石借机大发脾气，指着谷说：“我并不想离开，只是你们党员要我退职；我之愿下野，不是因为共党，而是因为本党中某一派系！”

    蒋介石说完，愤然离开宴会厅。大家都望着李宗仁，李宗仁将身板挺得笔直，一副高深莫测的样子。

    第二天，蒋介石的《元旦文告》通过报童的大声吆喝，轰动了整个南京城。消息灵通的外国记者早就将这一爆炸性新闻传向了世界各地。

    同日，蒋介石邀李宗仁谈话，说：“就当前局势来说我当然不能再干下去了，但是在我离开之前必须有所布置，否则，你就不容易接手。请你告诉健生（白崇禧）要明白这个道理，制止湖北、河南两省参议会不要再发表通电，以免动摇人心！”

    新年的第一天，京沪一带盛传蒋介石发表《元旦文告》是桂系“逼宫”所致。

    瞄准天津

    拿下新保安和张家口之后，毛泽东的目光由西头转向东头，盯住了塘沽，这是他关于“先打两头，后取中间”战略中的重要一环。

    塘沽是华北国民党军东逃的海上通道，也是平津地区军用物资补给的重要基地。由第17兵团司令官侯镜如指挥第87军及几十艘舰船驻泊港口，协助陆上防御和随时准备运输陆军撤退。

    西逃之路被堵死之后，实际上就只剩从塘沽东逃海上这一条路了。

    毛泽东多次向林、罗、刘指出：“以主力歼灭芦台、塘沽之敌，控制海口于我手中，则全局胜算在望”，“只要塘沽（最重要）、新保安两点攻克，就全局皆活了”，“如塘沽之敌很多则监视之，不多则相机歼灭之。此举务望迅速，以防平、津、通、唐诸敌向塘沽集中，从海上逃跑”。

    在西线的新保安战役打响之时，毛泽东对东线的“攻塘战役”也做了具体部署。1948年12月21日，他致电林、罗、刘：“攻击塘沽的迟早，以我军由大沽或塘沽附近是否可以炮击塘沽海港和完全封锁塘沽来作决定。如果不能完全封锁，该地敌人仍有由海上跑掉的危险（据外国通讯社报道，国民党有一批军舰在塘沽附近），则我军应不惜疲劳，争取于尽可能迅速的时间内歼灭塘沽敌人。如果塘沽海港能由炮火完全封锁，敌人无法逃跑，则可从容部署攻击，不必性急，大体上于本月底或下月上旬夺取塘沽即可。”

    在孟家楼的林彪首先也把东线的重点放在打塘沽上面，西线的新保安战役打响后，他即以林、罗、刘的名义致电第7纵队司令员邓华、政委吴富善：

    一、塘沽战役，由你们担任统一指挥；

    二、盼迅速查明塘沽地区敌人兵力和决定我参战兵力（大约按两个师打敌一个师计算）；

    三、盼逼近敌人，侦察地形，选择突破口和规定近迫作业的处置。

    随后，林彪决定以第2纵队、第7纵队、第9纵队及第10纵队第29师，共10个师