充兵力，征购粮食；三是争取美国的军事援助；四是调整兵力部署，先后将驻守承德、保定、山海关、秦皇岛等地的第13军、第101军、第86军、第87军等部撤出，集中防守平、津、张等战略要地。

    从军事部署上看，傅作义仍在西窜与东撤问题上举棋不定。他的彷徨观望是寄希望于东北解放军三四个月后才能入关。

    秘密入关

    雪后初晴的西柏坡被夕阳的余晖镀上了一层神秘的色彩，“嘟嘟嘟”的电台收发报声与晚风吹拂树枝的声音混杂在一起，使这个冬天的黄昏显得非同寻常。

    在一所普通的农家小院里，中国革命史上的几位巨人正在导演震惊世界的大决战。

    “平津战役必须提前举行！”毛泽东用指关节敲着桌上的地图，果断地说。

    周恩来拿着一大沓电报，说：“目前，华北的三个兵团，一个在围归绥，一个在围太原，另外一个准备增援上述围城部队。我们没有足够的兵力对付平津地区的傅作义集团。除非东北的林、罗大军迅速入关。”

    刘少奇摇头道：“东北野战军连续作战五十多天，中央已经批准了他们提出的休整计划。林、罗、刘来电强调提前入关有困难。”

    毛泽东起身，点燃一支烟，在房中边踱步边说：“淮海战役已进入高潮，整个局势将发生重大变化。华野、中野消灭徐州刘峙集团之后饮马长江，直接威胁南京、上海，那可是国民党政府的心脏喽！蒋介石必定在考虑长江防线问题，能调动的兵力无非华北傅作义和西北胡宗南，而胡宗南有掩护西南的任务，否则，他一撤，我们就能入川直捣蒋经营多年的西南战略后方。因此，傅作义手里的几十个师必是蒋介石的长江防线首先要考虑的对象。我们绝不能让蒋介石的长江防线建立起来，否则于中国革命前途不利。”

    朱德点头表示赞同毛泽东的意见：“划江而治搞南北朝的可能性是有的，除非将蒋军的精锐部队全部消灭于长江以北。”

    “对。”毛泽东大手一挥，“一定要将傅作义集团消灭于平津地区！”

    任弼时不无忧虑地说：“我们有什么办法阻止傅部撤退呢？东北局强调新兵未补充，俘虏未消化，冬装未下发，而且部队思想发生混乱，东北籍战士不愿离乡，某些干部滋长享受情绪，他们需要一段时间进行思想整顿。”

    “是呀！”周恩来道，“他们提早入关确实有很大的困难。”

    毛泽东在给林、罗、刘的电报中，没有用命令口气而是用商量的口吻：

    请你们考虑，你们究以早日入关为好，还是在东北完成休整计划后入关为好，并以结果电告为盼。

    次日，林、罗、刘回电表示提前入关很困难。当天，中央书记处开会在研究了全局形势后，一致认为东北野战军应提前入关。会后周恩来起草了一份致东野的电文，仍是商量的口气，毛泽东特地加上了一段：

    望你们郑重考虑下述两个方案：（一）东北野战军提前于本月25日左右起向关内开动。（二）不管蒋、傅军是否撤走，仍按原计划休整到12月半，然后南进。两个方案何者为宜，望考虑电复。

    从电文的口气可知，毛泽东对东北野战军所面临困难的理解和对林彪、罗荣桓等人的充分尊重。林、罗、刘的复电未至，毛泽东先收到了北平地下党转发的傅作义求和的电文。此事，坚定了毛泽东要东野主力迅速入关的决心。1948年11月18日，毛泽东以军委的名义致电林、罗、刘：

    一、傅作义经彭泽湘及符定一和我们接洽起义。据称傅起义大致已定，目前考虑者为起义时间、对付华北蒋军及我党联系等问题。现符定一已到石门，明后日即可见面。我们拟利用此机会稳定傅作义不走，以便迅速解决中央军。

    二