“全体意见”，二人势逼无奈，最后也同意了。

    “三成若在，就没有这种事了。”

    奉行增田长盛一声长叹。

    堀尾吉晴汇总了这些赞同意见，与其他中老生驹和中村一起前往伏见，来到向岛德川宅邸“说服”家康，以完成这一提案的结尾。

    “有事拜托。”

    堀尾吉晴说道。

    “有人议论说，伏见城像目前这样空着，不利于天下。故而大老和奉行提出：是否可恭请德川内大臣入住？我们作为使者，前来请示。内大臣能否接受？”

    堀尾吉晴郑重恳求道。

    “是吗？”

    家康颔首，未做回答。故意面浮不愿接受的神色，缄默不语。此时，堀尾吉晴再三恳求，到第三次时，家康才回答：

    “若是诸卿的全体意见，我迫不得已。”

    家康嘟囔着，总算承诺下来了。

    承诺之后，翌晨，尚未黎明，家康就撤出了向岛宅邸，坐轿进入伏见城大手门，沿漫长的石阶向上走去，从等待在本丸的城池看守人前田玄以手中接过城里的所有钥匙，当天入城仪式结束。从三成退隐佐和山之日算起，这是仅仅三天后的事情。

    家康入住伏见城，给京都的公卿、大坂的大名、京都和堺的百姓造成无可估量的政治冲击。家康终于住进了去年秋季之前秀吉一直居住的城池，使人们对家康有这样的印象：他已成为事实上的天下之主。尤其是不明事理的伏见百姓，认为政权已经转移到家康手里，开始用“天下人”的敬称来称呼家康。

    如此气氛十分浓烈。为了使这种气氛更加浓烈，家康和及其谋臣必须拿出新的招数，那就是召开审判会。其将家康的威信昭示于天下，这是最有效的手段。家康入住伏见城伊始，就着手处理先前清正的不平之鸣，即朝鲜战场上奖赏不公平的问题。

    不公平的直接原因，是秀吉派出的四名监督官及其总头领三成提出的不公正报告。清正曾将此事诉及家康，三成将后续处置压了下来。当时，家康听凭三成作为，佯装不知，未加干涉。然而，现在一住进伏见城，就让清正等人重新起诉，传唤四名监督官来到伏见城，形式上听取了原告与被告的陈诉，然后做出判决，四月十二日，在伏见城宣判如下：

    首席监督官福原右马助长尧年禄十二万石，没收六万石。曾是秀吉的近卫队士、担任“金切裂指物使番”联络校官职务的次席监督官熊谷直盛，与太田一吉、垣见一直，都被命令闭门思过。他们皆是三成党。

    家康以首席大老的名义，处罚了丰臣家的大名和旗本，此事进一步提高了他的威势。接着，家康又使出一招，即让大坂和伏见成为政治空白地带。将集中在这“两都”的大名全部打发回各自领国，可谓善政。因为秀吉之死，由朝鲜撤回的诸将几乎都没返回自己的领国。

    “允许他们回到领国。”

    家康以这事由，将浅野长政、增田长盛、长束正家三名奉行唤来伏见城，命令将此事付诸实施。大名各自领国的各种事务眼下都停摆了，恰在此刻获准回国，全体大名都兴高采烈。家康还劝说担任大老、中老、奉行等行政职务的大名回国。让他们提出申请，当即就批准了。

    七八月间，大名们相继离别大坂和伏见，踏上归国之途。只有家康未归，到了八月中旬，留在大坂和伏见的大名只有家康和其他数人。

    此间某日，正信老人来到家康居室，说道：

    “快了。”

    这是指入住大坂城的事。事情很清楚，作为家康的常驻地点，向天下发号施令，大坂城会比伏见城更合适。然而，这里存在重大障碍，即家康的法定立场。遵照秀吉的遗令，规定他常驻伏见。践踏遗法，随随便便移居大坂是否合适？但不这样做