谢尔曼，牵头者则是约翰逊。约翰逊提出这个设想是在同一天，即6月29日，但发言比艾尔斯沃斯早。毕业于耶鲁大学、曾获得耶鲁大学硕士学位和哈佛大学名誉硕士学位的约翰逊，是哥伦比亚学院的第一任校长，他的父亲则是哥伦比亚大学前身国王学院的第一任校长。也许正是因为这种家教和学历，约翰逊看问题往往一针见血，入木三分，极为透彻。6月29日，约翰逊第一个发言。他说，先生们的立场不同，这场争论就将永无休止。你们一方视各邦为人民选区，另一方视各邦为政治社会。应该说，这两种想法都有道理。那么，与其让这两个方面相互对垒，不如把他们结合起来——议会两院，一院代表人民，一院代表各邦。

    这真是精彩至极！既然“一个state，各自表述”，何妨“一个议会，两个代表”？而且，第二天，即6月30日，艾尔斯沃斯还特地申明，他们的意见五偏爱或偏见，因为他代表的邦（康涅狄格）不大不小，正好居中。

    可惜麦迪逊他们不肯接受。不但不接受，还说康涅狄格最没资格提出这个问题，因为康涅狄格在信守邦联誓约方面其实乏善可陈。这话立即引起艾尔斯沃斯和谢尔曼的抗议。艾尔斯沃斯说，不管别人怎么讲，我们这个邦一直全心全意地支持邦联。查查军队的花名册就知道，在独立战争中作战的康涅狄格军人，人数远远超过弗吉尼亚。谢尔曼则说，每当麦迪逊要证明邦联条例有缺陷时，他就谴责各邦所犯的过失。这样说话，犯不着吧！

    这就让许多代表感到不安。如果连调解方的意见都不能容忍，这个会还怎么开下去？