表面上看是公平的，但如果深入考察，就会发现其实既不公平也不合理。因为这样分配出来的席位，比例悬殊很大。弗吉尼亚可以分到16席，而像佐治亚这样的小邦则只有1席。弗吉尼亚挟16席之重，势必成为顶梁柱，形成令人生畏的军事方阵。那些只有1席2席的小邦，便只好频频投靠某个大邦，才能有点分量。那么，有人会问，佐治亚和弗吉尼亚享有平等的表决权，难道就公平？当然也不公平。所有办法只有一个，那就是把地图铺开，重新划分边界，分成13个等分。

    佩特森接着发言。他指出：按比例分配席位就是要打击小邦的存在，因此小邦断然不能同意。何况无论把美利坚看作一个国家，还是一个联盟，这种主张都站不住脚。看作一个联盟，则各邦主权平等；看作一个国家，就应该把各邦都扔到一个炉子里，溶化以后再作平等的划分，那才叫公平呐！有人说大邦贡献大，所以应该拥有更多的投票权。这其实就像夫人要求比穷人更多表决权一样没有道理。比如张三的财产是李四的40倍，那么，张三是不是应该有40倍于李四的投票权呢？不错，富人纳税是比穷人多，但富人需要的保护也更多。同样，大邦也比小邦有更多的财产需要联邦保护，他们为什么不应该多做贡献？

    最后，佩特森提到了威尔逊6月5日的发言。佩特森说，威尔逊先生曾经扬言，如果其他的邦同时拒绝，大邦之间必要时会自己联盟。好得很！如果他们愿意，那就让他们自己去联合吧！不过他们应该记住，他们没有权力强迫别的邦也联合，新泽西也决不按照现在这个方案联合。新泽西也许会被别人吞并，但他宁肯向一个君主投降，臣服于一个专制暴君，也不愿意落到被大邦摆布的命运。我佩特森不但要在这里反对这个方案，回到新泽西，也要尽一切力量击败它！

    这下子威尔逊坐不住了。他马上解释说，他原来的意思，是万一邦联解体，某几个多数邦，或少数邦，会为了自己的安全联合起来，但他并不同意佩特森的说法。他说，佩特森先生说的对，分配席位的尺度是人而不是财产。富人不能比穷人多一点表决权。那么请问，难道宾夕法尼亚的公民和新泽西的公民不平等吗？难道需要150个宾夕法尼亚的公民，才能和50个新泽西的公民平衡？其实，每个人按其自然属性都有自己的主权。因此，所有人的权利都应该一律平等。如果小邦不愿意按照这一方案联盟，那么，宾夕法尼亚，还有其他一些邦，也不会按别的方案联合。倘若新泽西不愿意和他的主权分手，建立全国政府恐怕就只能是一句空话。

    这就几近翻脸了。因此，6月11日，德高望重的富兰克林就出面来调解。富兰克林十分策略地说，他以极大的快乐看到，大家的辩论都很冷静，没有发脾气。如果不幸出现与此相反的情况，他希望只可一，不可再。各邦把我们派到这里来，是要我们相互商量，不是要我们彼此吵架。说什么观点已经固定，主意已经拿定，决不改变等等，既不能启发思维，又不能说服别人。我们极其需要的是和谐与联盟。如果每个人都更多地把自己看作全体的代表。俄如不是以某邦代言人自居，情况也许就会好得多。

    至于席位问题，弗兰克林认为，议员的人数，应该与被代表的人数成比例。决定应该由邦的多数作出，而不是由少数作出。这与大邦会吞啮小邦的看法刚好相反。因为他看不出大邦吞啮小邦有什么好处。想当初，英格兰和苏格兰两个王国联盟的时候，苏格兰的爱国者也充满恐惧，害怕英格兰人多势众，自己在议会里会吃亏。然而，尽管苏格兰在上下两院都占劣势，我们却至今没有发现大不列颠议会作出任何歧视苏格兰的事情。相反，按照现在这种表决方式，反倒是小邦有权吞啮大邦。比方说，7个小邦各有3名议员，6个大邦各有6名议员。表面上看，是大邦人多（36：21）。但是，