勒柯吉立刻开展工作，参加劳动的绝大多数人是自觉自愿的。经过大家的同意，他们被分成几组，由工头领导。有一部分人去修路，将利贝丽亚和新镇连接起来，另一部分人被派去拆迁乱搭乱盖的房屋，要重新合理的布局。勒柯吉指定了新的地址。

    但问题马上来了，干活没有工具。移民们由于种种原因，不得不放弃田里的农活，走的时候并没有想到将它们带回来。大部分人为了能有干活的工具，不得不回去找。

    他们只得再一次长途跋涉。当时返回利贝丽亚完全是为了躲避灾难。而这时的心情完全不同，他们一点都不觉得累。冬去春来，已不再缺吃少穿，现在总有办法可以吃饱，一想到这，他们便感到兴奋。十天以内，最后一批人也回来了。工地上热火朝天，短短的时间内，道路加长了许多，一座座房舍和谐地竖起来。每间房子周围都留出了大块的空地。以后可以用作花园。马路宽敞，两边是房屋，利贝丽亚确实有了点城市的味道，再也不像临时过渡的营房。同时，人们开始清理垃圾，打扫街道，将长期随意乱丢，堆积如山的污秽除掉。

    第一个竣工，也是第一个完工的是刘易斯·多里克原来住的房子。尽管它是个庞然大物，但拆掉这个轻便的房屋并在另一个地方重新搭建没有花多少功夫。当然，还有些收尾工作要做，但是地基已挖好，房屋已吊上了顶，墙已糊好，隔墙也修好，没什么好等的了，只要搬进去住就行了。

    十一月七日搬家。房子的布局简单。中间作仓库，临时存放货物。仓库周围有几间相通的房子。它们分别朝东、西、北三个方向开着门。只有朝南的那面是一堵死墙，没有出口，因此要出来，非得穿过其他的房间。

    在木板上用油漆写上几个大字，说明房间的用途：政府，法院，警察依次挂在北边，西边和东边的门上。至于最后那间房子，没有说明用途。但人群中很快就传开：这是监狱。

    从今往后，勒柯吉不仅仅只依靠聪明、才智来领导人们；而且他有了更牢靠的武器：政权、立法和执法，其权威将建立在这三足鼎立之上。长期的思想斗争使他最后妥协，并且走向另一个极端，必须依法办事。有史以来，人类就一直有着太多的缺点，如果没有它，社会的文明和进步就会停顿。

    这个地点及其标牌准确地告诉人们它们是做什么用的。总之，它构成了政府的框架。再只需要公务员来履行职责。勒柯吉毫不迟疑地任命了公务员。在已婚的男人中，经过严格地挑选，选出四十个人，由阿尔特勒布尔指挥。至于法院，勒柯吉毛遂自荐，充当院长。但是日常事务交给费尔丁南·博瓦勒处理。

    第二道任命引起一片哗然。但它还不是首创。就在几天以前，勒柯吉做出了一个惊人的举措。

    给工人开工资以及销售食品是一项细致的工作。尽管劳动与食品交换方式简化到只需通过货币进行，但必须建立一套完整的会计制度，因此需要一名会计。勒柯吉将这一职务交给了约翰·拉姆。此君曾经花天酒地，纵声纵欲而变得一文不名，堕落、破产后便加入移民的行列。至于是什么目的，他本人肯定也不清楚。他只是信马由缰，异想天开，以为在一片凭空杜撰，海市蜃楼，混沌不清的大地上可以容易地生存下来。但事与愿违，这里情况更加糟糕，这个体虚质弱的家伙在霍斯特岛过了几个冬季，居然熬过来真是个奇迹。由于生活所迫，从新政府建立伊始，他便参加到修路工程中，他已竭尽全力，但收效甚微。就在当天晚上，他不得不放弃。他不仅感到疲惫不堪，而且那双白嫩的双手被石头磨起血泡。因此，当勒柯吉让他干会计工作时，他兴奋的神态难以言状，欣然领命。从那天起，其卑微的人品再也看不到了，他已经成为移民中的一员，坏名声已变得越来越小，几乎再没有人议论他。