九、快速的城市化
中国的城市化早在4000年前就已经开始了。1940年,中国有69个大城市,而到了2007年,由于农村移民的增多和小城镇的扩张,这个数字已经翻了十倍还要多!
九十个城市人口超过百万
中国的城市化发展趋势非常显著。
到2025年,中国将拥有221个超大城市。直到2015年,每年都会有数以千万计的农村人口迁往城市。
如此大规模的变化将导致人们生活方式的颠覆:工作场所、交通方式、居住环境以及消费理念都将改变。
要在保证生活质量的同时加快城市化进程,这将是重要的战略性手段。也就是说,要营造良好的环境,保持经济长期、稳定、快速发展,建立新的城乡关系,促进城市建设,构建和谐社会。
2025年,中国将有十亿城市居民
面对这一挑战,中国必须圆满完成城市化进程。这就需要高度重视城市规划,节约能源,遵循新的城市发展理念,用现代化的基础设施为市民提供舒适的环境和便利的交通,创造更美好的生活。
2008年,中国的城市化率已达到45.68%。预测显示,2015年,该比率将超过52%,2020年超过57%,而到2030年将超过65%!
中国的高速城市化预计将一直持续到2016年,之后会继续发展,但速度会明显变缓。2030年的城市化比率相当于1%的人口增长:每年1400万人。
这意味着每年创造一个大城市出来!或者说每隔十二个月就建造出一个类似莫斯科、伊斯坦布尔或布宜诺斯艾利斯这样的城市……
这一预期同时意味着真正的挑战,因为这样高速的城市化势必花费不菲,并且会导致房价飞涨。
另一方面,城市间的竞争也会愈演愈烈。同时还需要顾及中国的发展目标:提高生活质量,发展基础设施建设,维护环境的可持续性……
中国城市化的四个成功因素:
地方分权政策,公共事业权利下放到地方政府;
城镇贫困人口比例和失业率维持在较低水平,约为总人口的4%;
那些在发展中国家的城镇中数目众多的贫民窟在中国不存在;
节约使用土地,中国的城市约占用国土面积的4%。
与未来的超级城市化有关的关键因素与决定,都与政府的行为密不可分。如何合理分配资源和成本?社会保障、行政管理和住房价格的成本又是什么?
要想取得成功,实现既定目标,中国就必须在高速的城市化进程中保证八个层面的控制:
降低行政成本;
确保大城市间的平衡;
促进基础设施建设,发展交通运输方式;
在全国建立社会保障体系;
建造价格适中的住房;
在城市中创造和谐的生活环境;
继续推行大胆的环境政策;
缩小贫富差距。
房地产的调控将给经济增长提供一个更稳定的基础。
限制房价过快攀升的政策将继续施行,甚至会有所增加。为了实施新的政策,改造中国目前的房地产经营模式,中国将采取一些鼓励措施,实施住房补贴,让年轻人也有能力买到房子。
城市化水平和工业化水平
刘志峰说:“中国的城市化水平远远落后于工业化水平。”的确,在某些地区的城市化过程中,土地仍存在被征用的可能,甚至还有一些耕地被征购。而这也将导致土地城市化先于人口城市化,将造成可用土地或者耕地的失衡与浪费。
对于建筑质量、材料、资源和污染等问题,如果没有规划和城镇管理,城市环