争夺世界顶尖人才的战争从来没有停歇过。引进人才就等于是直接引进技术和资本，并且成本远比直接引进技术和资本低得多。爱因斯坦是20世纪全球最著名的科学家之一，当他移民美国的时候，法国科学家朗之万就说：“这是一件大事。它的重要性就如同梵蒂冈从罗马搬到新大陆一样。当代物理学之父迁到了美国，现在美国成为世界物理学的中心了。”

    1952年11月9日，以色列第一任总统魏茨曼逝世的时候，以色列驻美国大使还曾向爱因斯坦转达了以色列总理古里安的信函，正式提请他为以色列共和国第二任总统的候选人。这就是人才的价值。

    从市场配置人才资源的基本规律来说，全球的高层次人才总会流向那些能为人才提供高收入与高发展平台的国家，无论流入对象是发达国家还是发展较快的发展中国家，形式是移民还是居留，方向是人才的流入还是回流，提供高收入或提供做出成就机遇的是政府还是企业，又或者高收入是因为人均收入高还是因为政府重视提供了特殊的待遇。另外，移民不同于只持工作签证的流动，全球签证的方便、相对完善的社会保障、子女教育的机遇以及相对公正的社会、受到尊重的个人权益等等，对移民都是很重要的吸引力。因此，移民还会流向那些社会环境、政策环境等适宜居住的国家和地区，在那里，政府廉洁而富有效率、社会安定且法治完善、人文环境和自然环境较好等。

    随着经济全球化以及世界趋于扁平，人才流动已经成为一个大趋势。整体来说，无论是移民还是职业签证、留学签证，都呈现如下特点：

    （1）亚、非、拉美等发展中国家的人才大量向发达国家和地区流失。在2000年，经合组织国家接收的每10名受过高等教育的移民就有6名来自发展中国家。在安哥拉、布隆迪、肯尼亚、毛里求斯、莫桑比克、塞拉利昂、乌干达、坦桑尼亚等发展中国家，33％？55％受到高等教育的人才去了经合组织国家。海地、斐济的比例超过60％，加纳达到83％。以数量而论，则中国和印度是过去20年主要的人才流失国。

    （2）欧洲、日本、澳大利亚、加拿大等发达国家向最发达国家美国流失人才，同时却从其他国家中得到了补充。例如德国每7个本土毕业的博士就有1人会前往美国寻找工作，根据德国基金会统计，43%在海外工作的德国科研人员还并不打算返回德国。当然，英、法、加等发达国家能从更多的发展中国家补充更大量的人才。因此，整体上依然是人才净流入国。

    （3）落后的发展中国家向新兴国家流失人才，同时还有相当部分的人才从发达国家回流到新兴国家，回流的人才主要是从这些国家出去的留学人员和族裔人才。以20世纪的日本、韩国、爱尔兰，21世纪的中国、印度、巴西、俄罗斯等“金砖四国”为代表的新兴国家，由于经济持续的增长、国际化程度的日益提高，开始吸引大批海外留学人才与族裔人才回流，并且对其他发展中国家的人才也越来越具有吸引力。

    （4）发达国家有相当数量的科技人才流向发展中国家，但基本上是短期流入。由于科学研究的全球性、企业的海外扩张以及政府对外的科学技术援助，相当数量的科技人才从发达国家流向发展中国家，但基本上是短期流入和短期工作，与发展中国家的科技人才流入发达国家的相当比例倾向于永久性单向流入形成了鲜明的对比。

    人才流入与流失

    “人才流失”概念是在20世纪60年代时被提出的，当时人们发现：上书美国罗斯福总统建议原子弹研发的爱因斯坦原是德国科学家，在美国建立第一座受控核反应堆以及“曼哈顿工程”主要领导者之一恩里科·费米原来是意大利的科学家。类似的例子还有美国的“氢弹之父”爱德华·特勒、“电子