第八章
城市化水平,我国现阶段的城市化至少落后20个百分点。专家们认为,当城市化水平达到30%时,城市化进程将呈现加速之势。
城市化,也可以称之为城市现代化,是20世纪末渐渐引起世界性关注的重要课题。从世界经济发展的普遍规律看,城市化既是工业化的必然结果,也是现代化的一个首要前提。没有城市现代化,一个国家和地区就不可能有快速的现代化进程,就不会有国民经济的现代化,也不可能辐射和带动农村的现代化。
然而,就世界范围来看,城市化发展的道路并不平坦。李铁映同志在《关于加速我国城市化的几个问题》一文中曾说:
世界的城市化是同工业化相伴共生而向前推进的,已经历两个世纪的历程。城市化对世界经济的发展、经济格局的变化和生活方式的变革发挥了重大作用,但也有不少走了曲折的道路。世界城市化进程中的主要问题和教训突出表现在以下几点:(1)不同程度地违背了可持续发展的原则。就世界大多数国家和地区来说,由于工业化的推动,城市化普遍发展较快。欧美发达国家早在本世纪中期就基本完成了城市化。城市化的推进和城市的空前发展,为世界工业化和经济社会发展提供了必要的空间条件,极大地促进了世界经济成长和现代化进程。但是由于近100年来人类将主要注意力放在经济增长上,不同程度地忽视了人口、资源、环境的矛盾,低估了工业化、现代化带给人类的许多负面效应,使城市化和城市发展在一定程度上背离了可持续发展的原则。城市盲目发展,造成空间规模超过资源环境的实际能力,甚至超过了经济发展的实际需求,以及不利于继承人类的物质文明和文化遗产。(2)走了先集中后分散的弯路。经济发达国家的城市在初期和中期阶段着重发展大城市,出现了大城市发展过多、过急、过大的现象。人口劳动力和各种经济要素迅速并过度地向大城市集中。当然,这是当时的历史条件决定的,更是资本主义生产方式导致的结果,资本的集中和垄断造成了城市的过度集中化,负面效应不断暴露,一些大城市中心城区衰落,趋于空壳化,不得不又从集中走向分散的所谓逆城市化和大城市郊区化。(3)城市化进程失衡。在发达国家完成城市化之后,发展中国家在工业化拉动下加速城市化进程,在这一过程中,过度城市化9城市化滞后同时存在,而且空间布局不合理,某些国家和地区城市化超过了工业化进程和经济发展水平,大批人口、劳动力无序地进入少数大中城市,使城市人口无限膨胀,人口密度过高。墨西哥城市区面积1500多平方公里,人口近2000万人,是世界上人12最多的城市,也是世界上污染最严重的城市之一。个别国家首位城市的人口占全国城市人口的80%以上,造成城市的畸形发展。(4)城市病不断滋生。在某些国家城市化和城市发展中,城市规模失去控制,规划建设跟不上,导致形形色色的城市病发生,并长期难以根治,如失业增加、住房紧张、交通拥挤、环境恶化、安全得不到保障等问题……
李铁映同志在文章中抽象出的城市化的诸种问题,其根源就是工业化。实际上,工业化并不等于城市化,更不等于城市现代化和城市家园化。工业化既是一种福祉,也是一头野兽,它既会给人类带来福音,也会给人类带来灾难。
从本质上讲,大工业时代和自然环境是严重对立的一对矛盾。在轧轧驶来的工业车轮前,倒下的是森林,失去的是草地,污染的是海洋、河流和城市,空气中弥漫的是有毒气体,人类在所谓的不断进取中,破坏了赖以生存的生物圈,其结果只能是贻害自己。诺贝尔医学奖获得者阿尔贝特圣乔治博士说,生命系统有一种旨在改进自身的内在机制,这种机制已经工作了数百万年,甚至数十亿年,在这漫长的过程中,人类和自然界已经达到了高度的和谐和