中国政府最重视粮食生产

    国以民为本，民以食为天，食以粮为源。作为一个拥有5000年农耕文明的国家，从来都是把粮食问题摆在突出的位置。新中国建立后，共和国政府更加重视发展粮食生产，毛泽东主席不仅确立了“以粮为纲”的农业发展方针，而且还亲自制定了一系列发展粮食生产的具体措施，并发动广大人民兴修水利，改良土壤，这对于中国的粮食发展起到了较大的促进作用。遗憾的是，由于受当时极“左”路线的影响，农业生产受到束缚和压抑，以至粮食发展的许多政策与思路没有得到落实与贯彻，粮食生产发展缓慢。

    党的十一届三中全会后，农民自发创造的家庭联产承包责任制得到中央的肯定与支持，农民真正拥有了土地的使用权、经营权和收益权，农民的生产积极性得到空前高涨，粮食生产进入一个前所未有的发展阶段。经过20年的努力，现在，中国的粮食生产初成体系，机械化和科学种田水平都达到了一定程度，基本上形成了稳定的年产4～5亿吨的生产能力。

    最令人鼓舞的是，就在我国连续几年粮食丰收、粮食储备量达到极高水平的时候，党中央专门召开了十五届三中全会，针对目前存在的问题，专题研究农业和农村工作。此次会议作出的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》再次明确：“不放松粮食生产，积极发展多种经营。”“加强和改善国家对粮食这一特殊商品的宏观调控，保护农民积极性，保证供给和价格基本稳定。”此次会议还作出了土地承包期再延长30年不变的决定，使广大农民吃了定心丸。随后，中央又召开了农村工作会议，再次对农业发展和粮食生产作出了具体部署。大江南北，再一次掀起了农业生产的热潮。

    与此同时，中央和各级地方政府也加大了对农业的投入。1998年，中央支援农业的支出达62.35亿元，比1997年执行数增长12%。中央财政预算增加粮食风险基金37亿元，地方预算也作出配套安排，增加支出55.5亿元，保证了粮食敞开收购政策的实施，有效地保护了农民的种粮积极性。

    为了解决历年来由于国家粮食仓储不足而影响粮食收购的难题，1998年国家决定增加50亿元用于新增仓储设施，同时扩大简易建仓贷款规模。1998年6月初，国务院决定由中央财政安排资金在1999年夏收前建成250亿公斤仓容的中央直属储备粮库，现在，250亿公斤仓容的中央储备粮库建设正在紧张有序地进行，粮库的建设布局已经完成，一半以上的项目已经开工建设，资金拨付到位。北京、天津、大连、上海、宁波、福建、广东、西藏、宁夏、新疆等地的项目已经全部开工。

    汲取1998年特大洪涝灾害的教训，1998年底与1999年初，全国进行了改革开放20年来规模最大的一次水利建设。与以往不同的是，过去水利建设都是农民的事，而此次增强了机关部门的责任。所有受益的部门与企业都加入了水利建设的行列，或者投工，或者投资，利益共亨，责任共担，提高了我国抵御自然灾害的能力。在大堤建设的同时，一些地区还对易旱易涝面积进行了配套改造。这都为粮食生产发展打下了牢固的基础。

    目前，中国在发展粮食生产上形成了比较完整比较系统的政策机制：——严格实行计划生育和保护耕地两项基本国策，着手建立农田保护制度，尤其是在沿海经济发达地区；——建设商品粮基地，改造中低产田，实行农业综合开发。重点开发黑龙江、新疆和甘肃、黄淮海三大区域的土地后备资源，商品粮基地县从目前的500多个增加到800多个；——加强水利工程和农田基本建设，扩大灌溉面积。近中期将在北方干旱、半干旱地区实施大规模的打井工程；——实施种子工程，争取在作物育种方面有所突破，力争5年内