在一代伟人周恩来逝世十五年后建立起来的周恩来纪念馆是一座爱的丰碑。她将“人民的总理爱人民，人民的总理人民爱”的高尚情感，浓缩成一座爱的结晶体。

    周恩来纪念馆坐落在淮安城北的桃花垠风景区。在桃花垠纪念岛上，它是一座高高矗立的庄严肃穆、气势恢宏的建筑，四周是波光潋滟的湖面，使周恩来的英灵在家乡水土的拱卫下，得以小憩安息。

    周恩来同志一生经历了旧民主主义革命、新民主主义革命、社会主义革命和建设几个历史时期，足迹遍及祖国大地，并多次出访，到过许多国家和地区，其革命活动的时间之长、空间之广、功勋之大，不论在我国历史上，还是在世界历史上，都是屈指可数的。参照一九七九年北京革命历史博物馆的周恩来同志生平事迹展览的版面和已建的几处党和国家领导人纪念馆的规模，确定这座周恩来纪念馆的总建筑面积为三千多平方米。纪念馆的主体建筑，设陈列展览厅，电影、录像放映厅，名人字画陈列厅。纪念馆的功能设施和附属用房有：广场，停车场，进出口通道；办公室，接待室，休息室，资料储藏室，物资保管室，服务用房（小卖部、摄影房、物资寄存处）；供水配电间，厕所卫生间等。

    根据中宣部批文中提出的“建馆要注意朴实，并注意与故居的环境风貌相协调，讲究宣传实效，使老一辈无产阶级革命家革命精神发扬光大”的要求，纪念馆总的指导思想是：

    ——纪念馆的建筑气氛庄严肃穆，建筑形式朴实典雅，建筑风格与故居和环境风貌协调。但朴实不是简单，协调不是单调，要在创新上求朴实，在变化中求协调。

    ——纪念馆是一座永久性建筑物，既要考虑建筑结构的牢固和建筑材料的耐久，又要考虑建筑艺术的精巧。从长远的观点出发，它不仅是昭示人民的教育场所，还要成为举世瞩目的名胜之地。

    ——纪念馆建设要与淮安作为历史文化名城这一重要特色相适应，建筑设计不在于贪高求洋，而要有特色、有突破，使之成为淮安市标志性的建筑物。

    ——纪念馆的陈列展览室要展出大批文物资料，供人瞻仰。在建筑设计上要考虑到温度、湿度和采光、通风等因素，以防文物材料霉变，并保证人们良好的视觉环境。

    ——各展览厅、室在展出图、文、实物的同时，还要与影视、音响等现代化设施相配合，以求得最佳的宣传效果。因此，纪念馆的结构设计要考虑到电子器材的安装、操纵和维修的方便。

    周恩来纪念馆设计方案由南京东南大学建筑系负责，由著名建筑学家齐康教授主持制订，共提出了七套设计方案。一九八八年三月五日，周恩来纪念馆设计方案汇报会在淮安宾馆举行，选优方案得以通过。该方案参照美国林肯纪念堂的建筑风格，又吸收了我国苏北农村牛棚建筑的民族特色，可谓中西合璧，别具匠心。

    周恩来纪念馆的主馆高二十六米，与南京的中山陵祭堂等高。主馆外方内八角，寓示着周恩来在半个多世纪的革命生涯中多次在我们党和国家生死存亡关头起了扭转乾坤的作用。主馆正门上方“周恩来纪念馆”六个金光闪闪的镏金大字由周恩来的亲密战友、我国改革开放的总设计师邓小平题写。四坡形屋顶由四根高二十二米的花岗岩石柱支承。

    周恩来一生致力于富民强国，从一九五四年到一九七五年，曾四次在重大的国事活动中提出要在我国实现四个现代化的宏伟设想。这四根立柱正表达了他要在我国实现四个现代化的强烈愿望，也是他留给亿万中国人的政治遗嘱。

    主馆共分三层。从正门漫步攀登，共是五十一级台阶。周恩来作为我党创始人之一，二十三岁时在巴黎参加中国共产党，投身伟大的无产阶级革命事业，与千千万万个革命先驱们一起，历经艰难曲折的二十