长刘伯承说：“我总想，这个根据地要在黄河以东，不能在黄河以西，这样才好和群众结合。”这是一个卓越的预见，几十年后，刘伯承元帅回忆说：

    实践是检验真理的标准，毛主席说：唯物主义彻头彻尾，彻里彻外，彻始彻终，就是领导群众斗争。他说：“我提出一个问题：中国共产党有存在之必要，你不给群众办好事，不领导群众斗争，就没有存在的必要了嘛。”根据地放在河东，以后抗日东进，就看出主席这个思想来了。

    中央领导人都明白：张国焘之所以反复纠缠政治路线问题，是要在党内树立他的权威。特别是他目前处于人多枪多的优势地位，使中央更为担心。虽然双方在决议中都高唱加强一、四方面军兄弟般的团结，但隔阂和矛盾却越来越深，成为两大山头的对立。当沙窝会议讨论第二项议题——组织问题时，一场权力分配的较量就无法回避了。

    主持会议的人拿出一个事先准备好的方案，宣布这次会议要吸收四方面军干部参加中央工作。由政治局提议：

    补选三个中央委员：徐向前、陈昌浩、周纯全。

    补选三个中央候补委员：何畏、李先念、傅钟。

    中央政治局补选二人：陈昌浩为政治局委员，周纯全为政治局候补委员。

    张国焘立即说：“在坚决提拔工农干部上可以多提几个人。”

    毛泽东说：“四方面军的干部有很多好的干部，而我们只提出这几个同志，是很慎重的。本来政治局不能决定中央委员，现在是在特别情形下这样做。其他干部更可以吸收到各军事政治领导机关工作。”

    张国焘态度强硬地说：“本来要提出（四方面军）九个同志都到政治局，以便提拔工农干部和学习领导工作。”

    毛泽东委婉地拒绝他的要求，说：“国焘同志的意见是很好的，将来可以多吸收到中央机关及其他部门来。”

    张国焘不好再闹，中央对方案又作了调整，陈昌浩和周纯全均为中央政治局委员。

    毛泽东又提议：恢复红一方面军司令部，由周恩来同志负责（因为周将红军总政委让给了张国焘）。四方面军不变，红军仍然分成两个方面军。对红军指挥机关又作了若干调整，经大家一致通过，红军指挥机构和负责人的情况如下：

    中国工农红军革命军事委员会

    主 席 朱德

    副主席 张国焘 周恩来 王稼祥

    中国工农红军总司令部

    总司令 朱德

    总政治委员 张国焘

    总参谋长 刘伯承

    总政治部主任 陈昌浩

    副主任 杨尚昆 周纯全

    红军前敌总指挥部

    总指挥 徐向前

    政治委员 陈昌浩

    参谋长 叶剑英

    副参谋长 李特

    政治部主任 陈昌浩（兼）

    副主任 傅钟

    工农红军第一方面军

    司令员兼政委 周恩来

    参谋长 周昆

    政治部主任 朱瑞

    副主任 罗荣桓

    工农红军第四方面军

    总指挥 徐向前

    副总指挥 王树声

    政治委员 陈昌浩

    参谋长 倪志亮

    副参谋长 王宏坤

    政治部主任 李卓然

    副主任 傅钟 曾传六

    张国焘终于摊牌了。他要求将四方面军中九名干部提拔为政治局委员，当时连他本人在内，中央政治局共有八名政治局委员，两名政治局候补委员。如果按张国焘的意志办，四方面军一下有了十名政治局委员，在中央政治局自然形成多数