林阡突然就明白，那些人为何一定要跟着吕雉二人一起走了。

    因为吕雉与张赋两人代表着秦国，西域各国即便不愿让那些百姓离开，也并不敢动用兵力，担心引起吕雉与张赋，以及其背后的秦国的误会。

    嬴政显然也清楚这个原因，但他对此并不在意：“秦国正缺人，这两万人肯定是不能遣返回去的。”

    林阡一下就想到了之前搞各种基础设施的时候，因为缺人而只能被迫延迟工期，原本几个月就可以完成的工程只能拖到半年甚至更久，原本半年就能完成的需要拖到一年以上，一年能完成的更是直接拖到了两三年……

    原本想着这些人是非法移民，将其遣返回国也许是更好选择的林阡闻言，立刻放弃了这个想法。

    如今情况与林阡前世并不相同，没必要采取同样的做法。

    因地制宜才是最好的选择。

    但若是想要将人留下，又该如何做呢？

    不只是林阡与嬴政两人为此感到苦恼，就连朝中大臣面临这“甜蜜的烦恼”也拿不出更合适的办法来。

    毕竟，两万的人口太多了。

    咸阳城算是秦国如今最大也是人口最多的城市，但其中人口也不过区区四十多万而已，五十万都不到，其中还有将近一半是从其他城池迁移过来的。

    两万的西域百姓，已经是咸阳的二十分之一了。

    这并不是一个小数目。

    更何况……

    吕雉突然想起一件事，赶紧起身补充：“那些百姓为了跟上我们的队伍，许多人不得不倾家荡产给全家人买火车票，如今身上早已没什么财物。”

    那些人的身上竟然没钱？

    隐患更大了！

    李斯直接开口：“陛下，这些人不能留在咸阳，至少大部分都不能留在咸阳。”

    若是任由这些人在咸阳生活，指定会出乱子。

    其他人纷纷附和，这些跟着吕雉张赋二人一起来到咸阳的西域人，确实不能继续留在咸阳。

    嬴政对此也并无意见，只是：“诸位爱卿认为，应当将其送去哪一座城池生活？”

    所有人沉默下来，一时间无人开口。

    林阡顿了顿，起身道：“若是那些跟来的西域人身无分文的话，城池之外的村落似乎就有些不合适了，他们根本无力购买田产，村落内也并不需要太多人口，他们许是会活不下去。”

    那些人常年生活在西域，对中原的动植物并不了解，打猎都不一定可以遇到合适的猎物。

    何况那些人中的大部分都只是再寻常的普通人而已——

    有本事的人在西域也能过得很好，没必要花费许多钱财购买火车票跑来秦国。

    嬴政看向林阡：“谷丰侯觉得，将他们送去哪座城池安置合适？”

    林阡经过一晚上的思考，其实心里已经隐约有了答案：“目前草原上好友好几座城池尚处于未完成状态，最近又即将秋收，许多在那些城池帮忙的百姓都会回家农忙，让这些人到草原上帮忙的话，不但可以减少建城的时间，他们自己也能借此赚钱，甚至……”

    她突然有了想法，“甚至定居在草原中的某个城池？”

    那些西域人的生活地方本就更靠近草原，也时常与游牧民族打交道，比起与中原各族人生活在一起，他们也许更适合与游牧民族生活。

    若是可以的话，直接定居在最靠近西域的几座城池最好。

    虽然林阡并未将自己的想法说完，但嬴政还是第一时间明白了她的意思，并瞬间意识到了将这些西域人安排到草原上是个不错的主意。

    既可以让他们帮忙建城，还可以让他们自己在此期间赚够购买房产的钱财，同时还能解决掉定居在