当晚，林阡回宫。

    嬴政和她说起此事，感叹道：“秦国如今的总人口数量倒是增加到了四千多万，可增长的这些人口中，除了匈奴等游牧民族外，基本都是孩子。”

    林阡有些懵：“新增人口不是孩子难道还能是大人？”

    嬴政失笑：“可以长成大人不是？”

    林阡反应过来，干脆坐到嬴政身边，笑他贪心：“人口能增长这么多已经非常让人高兴了，你怎么还不知足？”

    嬴政叹气：“若非国家处处缺人，寡人也只会觉得高兴。”

    林阡顿了下：“如果只是因为建城的话，其实解决的办法很容易找啊。那些牧民不正是现成的劳动力？再不然加紧时间修铁路，缩短了赶路的时间，想来会有不少百姓愿意到草原上帮忙建城。”

    毕竟建城又不是不给钱，对大部分只能依靠家中田地出产的粮食过活的人，能外出工作赚取额外的工钱明明是应该抢破头的好差事。

    草原建城招不到百姓的原因，还是因为交通不便——

    若每次前往草原都需要提前一到两个月的时间过去，回来又要在路上耽误一两个月的时间，这不是擎等着耽误农忙吗？除了刑徒外还真不会有人愿意前往。

    可若火车通达各城池选址，来回时间控制在半个月的时间内，再多给一些工钱，报名前往的人说不准能挤破了头。

    嬴政倒也不至于想不到这法子，只是铁路的修建并非一蹴而就，且修建铁路本身也需要大量人手。

    想了想，他笑道：“等萧何与筱两人手中负责的城池建造完毕，先修建毗邻长城的匈奴各族的城池，由近及远，铁路与城池一起建造，还能就近招收工人，速度应该会快不少。”

    林阡愣住：“从边境往内部修建城池，不是为了占地……”

    顿了顿，她反应过来——

    萧何与筱如今负责的两座城池建造妥当之后，秦国边境就有三座城池屹立在草原上了，不但可以达成之前“占地”，防止其他游牧民族偷偷过来圈地的目的，还能借着这三座城池与西域等国贸易。

    既然如此，这三座城池与九原郡之间的大片草原，短时间内其实也必要急着将城池建好。

    在这种情况下改变建城的顺序与方向，并不会造成不好后果。

    不过……

    林阡好奇：“为何不直接招收牧民建城？”

    嬴政疑惑地看着她：“寡人何时说过，不会招收当地牧民建城？”

    招自然是要招的，只是当地牧民一直过的都是逐水而居的生活，对建城相关的技能必然不可能太了解，嬴政心里并未对其抱有太大期待而已。

    林阡听完他的想法后，笑道：“一开始上手的时候当然会动作生疏，但多次之后肯定就变成了熟手，与其他百姓不会有太大差别。”

    嬴政顿了顿，提出一个关键问题：“但在牧民将自己要入住的城池建造好，也练出了更熟练的技能后，还会愿意到其他城池去做工，帮着将其他城池建造起来？”

    林阡怔住：“这倒确实是个问题……”

    那些游牧民族之间，大部分可都不是友好关系。

    但……

    “我倒是觉得这不是什么问题，”林阡失笑，“毕竟城池里面的房子虽然便宜，那也是要钱的。牧民想要第一时间搬迁到城池里面生活，除了直接与朝廷赊账外，就必须想法子赚钱。”

    “他们不是非常希望尽快建城，然后早早住进城池里面？”

    嬴政点点头：“确实是这个道理。”

    林阡狐疑地看了嬴政一眼：“你这反应……不会之前就想到了，只是逗我说出来吧？”

    嬴政眼里漫上几分笑意：“倒也不必将寡人想得如