致了另外一个现象的发生。

    每年的粮食吃不完。

    朝廷在人口方面给了一个最低的限度，在消耗方面却给了一个最高的限度。

    每个人每个月两石半，看似不多，但这里面却有大量的老人和儿童，他们一个月是消耗不了这么多粮食的。

    朝廷按照这个数量来计算，到了实际当中，是会有结余的。

    当然，这只是朝廷保证百姓不会饿肚子，保证在当下阶段工商业不会过度侵犯农业产出的一种基本政策。

    作为一个改革者来说，这个计划是很保守的。

    但现在就是这么个情况，王不饿虽然有能力改变，但也不想去改变。

    一是贸然的去打破这个平衡，可能会带来一些不可预估的后果。

    这是王不饿不想去面对的。

    与其想着大步快走，倒不如小步慢走，一步一个脚印，脚踏实地的往前走。

    当技术到了的时候，一切就都顺其自然了。

    洛阳，皇宫内。

    陈铁山站在王不饿面前，这次他是来辞行的。

    陈铁山将带着一千六百余名官员，跟随着第五集团军整备好的一个甲级军和乙级军开拔前往西域。

    陈铁山是新任的西域经略使，而在他到任接替了赵佗之后，赵佗将暂时留在西域。

    等待第五集团军，与暂时留在西域尚未回营整编的部队，一起帮赵佗打下一片新的土地，那里将会是赵佗的封国。

    至于说百姓，那么远的距离，朝廷没办法往那边输送，所以给赵佗的选择就是西域人，以及本地土著。

    同样的，第五集团军也将派遣一个军驻扎在赵佗的封地内，一是承担安全守卫，另一个则是监视。

    “陛下，臣告辞了……”陈铁山面色有些沉重的望着王不饿。

    虽然俩人打一开始就在一起了，可实际上两个人真正待在一块的时间却很少。

    见面的时间加起来，满打满算也不会超过半年。

    而两人认识已经十多年了。

    可即便是这样，也依旧不能影响到两人相互之间的信任。

    王不饿的情绪也有些沉重。

    望着陈铁山，终究开口道：“此行山高路远，联络不畅，很多事情需要你自己去抉择，朝廷这边很难第一时间给你建议的，朕赐你一把尚方宝剑，关键时刻，可斩西域贪官暴民，另外朕再赐你一道令牌，若有所需，可调动驻军一万听你命令！”

    给陈铁山尚方宝剑和调兵令牌是王不饿深思熟虑之后的结果。

    毕竟距离太远了，往来通信一趟，最快也要半年的时间，这么远的距离，很多时候可能真的是无力顾及的。

    然而陈铁山却笑了笑，道：“陛下，这尚方宝剑臣接了，令牌就不必了，臣相信该不该动，第五集团军那边心中会有数的……”