古代为什么总是容易出现各种各样的问题。

    其实究根问底，最大的问题还是在于通信的不便。

    有些地方山高皇帝远，加上轮换规则有问题，所以给了上层太多操作的空间。

    随着时间的推移，让这些地方高层操作的时间久了，就会逐渐的削弱朝廷的影响力。

    具体的表现有很多，例如说某个地方的百姓，什么时候换了谁来他们这里当什么官他们都很清楚，但是你问他当今皇帝是谁？

    他是一问三不知的，一些年纪大的人可能还会记得。

    可最离谱的是，有人说出来的这个皇帝，早就死了几十年了。

    如今在位的是那位皇帝的孙子，甚至是重孙。

    在这种情况下，你还指望朝廷能在这里有什么影响力？

    所谓的打江山易，守江山难，其实就是这个意思。

    守江山更多的在于细节，而且是一个长期的发展。

    随着外敌的消散，内部的神经总是会渐渐松懈的，然后在一个你不经意的时间内，突然间给你来上一下。

    这个时候你才反应过来松懈的太久了，已经药石无治了。

    最典型的便是明末。

    而另一个典型则是汉末。

    大体上来说，这是人和制度共同的问题。

    若想长久，除了自身需要一直坚持初心以外，还要对下层做到平衡。

    但这种平衡也不太好做。

    要么像东汉末年群雄割据那样，要么就像宋朝，文官彻底压制了武官那样。

    这两个都属于极端现象。

    关于人的问题，王不饿没有办法去解决。

    所以现在他想要全力解决的，是关于制度的问题。

    他今年已经三十二岁了，就算再活四十年，又能如何？

    他这一生终究只能是为打开展开一个开端，后面的发展还是要看子孙的本事。

    所以，集团军化，军校化，这都是从制度上来改变一些问题。

    军校可以更好的避免一些人蓄意提拔自己死忠的情况发生。

    虽然军队是有推荐名额的，但这不意味着朝廷不做任何考核。

    说着，王不饿让张不衣摊开了一张地图。

    这份地图跟寻常的地图有些不太一样，他将整个大汉分为了几个不同的大区。

    每一个区域的轮廓，都用黑色粗线给描绘了出来。

    以三川郡为中心，南边和东边的南阳郡，陈郡，颍川郡，砀郡，泗水郡，薛郡等等。

    这个区域内一共有十五个郡，最北边的两个郡是太原郡和恒山郡。

    基本上就是后世的河南、山西、安徽北部，山东西部，河北南部这么大一个区域。

    这个区域内被标注了一个数字1。

    然后是整个东部沿海区域，东海郡，琅琊郡，胶东郡，临淄郡，济北郡，巨鹿郡，广阳郡，辽郡南部。

    这个区域内被标注了一个数字2。

    然后就是北边整个与草原相接的郡，以及整个草原范围，被标注了数字3。

    整个关中为4，西域为5，蜀郡为6，整个南部为7。

    这幅图上清晰的展示了王不饿的规划意图。

    接下来整个大汉在军事上会划分为七个区域，也就是所谓的七个集团军。

    而按照先前初步商议的情况来看，北边和西边是各自十个军，南边十五个军，蜀郡五个军。

    但是之前没有计算现在图中的1，2，4这三个区域。

    “陛下，这又是何意啊？”看着地图上被标注出来的七个数字，张苍下意识的擦着额头上的汗珠。

    阿拉伯数字已经出现