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卷十三
子栎。乃靖康之变,已不旋踵。本朝之事,与宋一辙。

    汉时令长于太守虽称属吏,然往往能自行其意,不为上官所夺。如萧育为茂陵令,会课育第六,而漆令郭舜殿,见责问育为之请。扶风怒曰,君课第六,裁自脱,何暇欲为左右言?及罢出,传召茂陵令诣后曹,当以职事对。育径出,曹书佐随牵育,育案佩刀曰,萧育杜陵男子,何诣曹也!遂趋出,欲去官。明旦诏召入,拜为司隶校尉。育过扶风府门,官属掾吏数百人,拜谒车下。陶谦为舒令,太守张磐,同郡先辈与谦父友,意殊亲之。而谦耻为之屈。尝舞属谦,谦不为起。固强之乃舞,舞又不转。磐曰,不当转邪?谦曰不可转,转则胜人。如此事在今日,即同列所难堪。而昔人以行之上宫,汉时长吏之能自树立,可见于此矣。宋史司马池传,授永宁主簿,与令相恶,池以公事谒令,令南向倨坐不起,池挽令西向偶坐论事,不为少屈。

    通典言晋制,不经宰县,不得入为台郎。魏肃宗时,吏部郎中辛雄上疏,以为郡县选举,由来共轻,宜改其弊。分郡县为三等,三载黜陟。有称职者,方补京官。如不历守令,不得为内职,则人思自勉。唐张九龄言于玄宗曰,古者刺史入为三公,郎官出宰百里。致理之本,莫若重守令。凡不历都督刺史,虽有高第,不得任侍郎列卿。不历县令,虽有善政,不得任台郎给舍。都督守令,虽远者使无十年任外。从之。诏三省侍郎缺,择尝任刺史者。郎官缺,择尝任县令者。宣宗大中改元,制曰,古者郎官出宰,郡守入相,所以重亲人之官,急为政之本。自浇风久扇,此道寖消。颉颃清涂,便臻显贵。治人之术,未尝经心,欲使究百姓艰危,通天下利病,不可得也。轩墀近臣,盖备顾问,如不知人疾苦,何以膺朕眷求?今后谏议大夫给事中,中书舍人,未曾任刺史县令者,宰臣不得拟议。宋孝宗时,臣僚言,吏事必历而后知,人才必试而后见。为县令者,必为丞簿,为郡守者必为通判,为监司者,必为郡守,皆有差等。未历亲民,不宜骤擢。因定知县以三年为任,非经两任不除监察御史。此开元干道之吏治,所以独高于近代也。本月纶扉之地,必取词林,名在丙科,始分铜墨,于是字人之职轻,而簿书钱谷之司,一归之俗吏矣。汉谚有云,取官漫漫,怨死者半。[28]风俗通。而宋神宗尝谓宰臣曰,朕思祖宗百战而得天下,今以州郡付之庸人,常切痛心。后之人君其以斯言书之坐右乎!

    贞观初,马周上言,古者郡守县令,皆妙选贤德。欲有所用,必先试以临人,或由二千石高第,入为宰相。今独重内官,县令刺史,颇轻其选。又刺史多武夫勋臣,或京官不称职,始出补外。折冲果毅,身力强者入为中郎将,其次乃补边州。而以德行才能擢者,十不能一。所以百姓未安,殆由于此。夫以太宗之政,而马周犹有此言,则知重内轻外,自古之所同患。人主苟欲亲民,必先亲牧民之官,而后太平之功可冀矣。

    知县者,非县令,而使之知县中之事。[16]知犹管也。杜氏通典所谓简较试摄判知之官是也。唐姚合为武功尉,作诗曰,今朝知县印,梦里百忧生。唐人亦谓之知印,其名始于贞元已后。其初尚带一权字。白居易集,有裴克谅权知华阴县令,制曰华阴令卒,非选补时。[17]唐制,凡选始于孟冬,终于季春。唐皎传,贞观中,官吏部侍郎,先是选集,四时补拟不为限,皎请以冬初集,尽季春止。后遂为法。调租勉农,政不可缺。前镇国军判官试大理评事裴克谅,久佐本府,颇有勤绩,属邑利病,尔必周知,宜假铜墨,试其才理,待有所立,方议正名。是权知者,不正之名也。至于普设知县,则起自宋初。本朝实事云,五代任官,凡曹掾簿尉之龌龊无能,以至昏老不任驱策者,始注县令。故天下之邑,率皆不治。诛求刻剥,猥迹万状。至优诨之言,多以令长为笑。[18]魏泰东轩笔录同。建隆
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