不敷所出，此取之民者之不可行也。惟是练兵之举，将及三年，既议停止，必筹安置。计惟就现练精兵之中，择其年力精强，技艺娴熟者，分插各营，使之转相教习，除本营官照例于三六九操演外，镇军南北巡时，再按名操演。赏罚之政，备在中枢，实力奉行，何施不可。是镇兵虽有自练之名，而通台皆宿重兵，人人可成劲旅，官民之间，胥受其福。”镇道从之。及英人之役。莹募乡勇六百名，增给饷糈而训练之，渐次以及各营。然营制之坏，众口同声。戍守之兵，借住民家，包娼聚赌，挟械以嬉，而复各分气类，私设公厅，犄角争斗。莹乃移镇拆毁，勒令归营，其无营者，筹款以建，而议多未行，二十八年，巡道徐宗幹又继成之。宗幹之议，一曰都守以上不用闽人，都守以下不用漳、泉人。二曰裁减精兵一半，以其经费，修理营房，分营居住。三曰非属操演有事之时，军装器械，一概缴库。四曰城内酌留精兵若干，余则拨添各汛，随时调遣。五曰换班之年，不准逗留。六曰调戍之期，漳、泉分岁。七曰减调提标之兵，到台分拨外汛。八曰道、府、厅、县多养屯丁、乡勇，随时练习，以补兵力。书上，大府从之，而班兵稍受约束。然绿营暮气，濡染已深，各省皆然，虽有名将不能驱策。洪军之役，望风而靡，湘、淮诸杰，乃出而练勇营，立功致果。而彰化林文察亦率乡勇数百名，转战闽、浙，攻城克邑，所向告捷。于是台勇之名闻队曲，以其尚武习劳，坚毅矫捷，而足与共生死也。

    同治八年，奏准裁汰额兵，增给饷糈。于是全台设总兵一，副将三，参将四，游击四，都司九，守备十，千总十七，把总四十一，外委五十六，马兵七十，战兵三千一百四十六，守兵四千四百八十八，而勇营渐用矣。牡丹之役既平，钦差大臣沈葆桢奏请开山抚番，以淮军任之，并议大改营制。疏曰：“查台湾营伍废弛，曾经屡次奏陈。上年府城挑练两营，毫无起色，并将营官林茂英等参革在案。府城如此，外县可知，是其積弊之深，尤所罕见。汛弁干与词讼，勒索陋规；兵丁巧避差操，雇名顶替；而班兵来自内地，各分气类，偶有睚眦之怨，立即聚众斗殴。且营将利弁兵之规费，弁兵恃营将为护符，遇有兵民涉讼，文员移提，曲为庇匿。间有文员移营会办之案，亦必多方刁难需索，而匪徒早闻风远飏矣。种种积习，相沿已久，皆由远隔海外，文员事权较轻，将弁不复顾忌，非大加整顿不可。臣等体察情形，计无逾于裁汛并练者。盖分汛裁撤，则骄诈擅扰，不禁自除；并营操练，则汰弱补强，渐归有用。台地除澎湖两营外，尚有十五营，拟仿淮、楚军营制归并，以五百人为一营，将台南、凤山、嘉义三营，调至府城，合府城三营、安平三营为一支，专顾台、凤、嘉三县。其北路协副将所辖中右两营，合鹿港一营为一支，专顾彰化一带。艋舺沪尾、噶玛兰二营为一支，专顾淡、兰一带。均各认真训练，扼要驻扎，遇地方有事，接准札调移拨，立时拔队，不准延宕。其兵丁换班，固多疲弱，而就地招募，亦利弊参半，尚须详加察看。顾立法惟在得人，而事权尤宜归一，现既巡抚来台，似应归之统辖。千总以下，即由巡抚考拔，守备以上，仍会同总督、提督拣选题补，台湾镇总兵应请撤去挂印字样，并归巡抚节制。如蒙俞允，伏恳饬部另行颁换该总兵官关防，以昭信守。台地延袤一千余里，处处滨海，皆可登岸，陆防之重，尤甚于水。而台城以安平为屏蔽，安平向设台协水师副将一员，所辖三营，中右两营都司驻安平，左营游击驻鹿港。现拟改为陆路，府城既有巡抚董率，又有道员随同办事，总兵拟请移扎安平，即将安平协副将裁撤，以镇标中营游击随总兵驻安平。其台协水师中右两营都司改为镇标陆路左右两营都司，原设镇标在营游击随巡抚驻台，其抚标原设两营仍行驻省，改左营为中营，即以中军参将领之。原设台协水师左营游击改为台湾左营游击，