创业者、对立志于创业而又手头拮据者的一种关爱，一种支持，一种鼓励和鞭策。政府操心让群众致富，群众致富缺乏“启动”资金，政府担保为群众贷款——小榄镇政府的这一善举，实在是“得人心者得天下”啊！

    李家浩经理告诉我们，仅2005年一年，他们公司就为49名群众成功申请了创业贷款，总发放金额为210.5万元，同比办理人数增加33人，发放金额增加153.5万元。2005年，他们还为184人担保了助学贷款，总发放金额190.78万元。进入2006年，第一季度就发放创业贷款57人，发放金额245.5万元，为186人担保了助学贷款，发放金额200.8万元。

    这何止是一种简单的经济担保！它是一种阳光，一种温暖，一种社会的热心援助和党的温暖关怀。

    我们不难想见，在那为创业群众担保的众多创业贷款户中，会有经营不错者，会有经营一般者，也肯定会有经营不善者，最后弄得血本无归也不是没有可能。然而，在谈到这一点时，小榄镇党委书记黄标泉同志坦然一笑说：“是的，真正出问题的很可能是在创业贷款上。因为他们是弱势群体，又无创办企业的经验。因此，我们还搞了一个帮贷后的跟踪服务，力争所有创业贷款户都能如政府所愿，如他们自己所愿，尽快发起来富起来。我们这一做法的主要目的是起到鼓励创业、促进就业的作用。”末后，黄标泉书记说：“为让更多的小榄镇人富裕起来，让社会真正和谐起来，我们赔点小本也值得！”

    “三个一”民生工程——走农村城市化道路，小榄镇实行了三大改革。一是推进农村的股份合作制，即把原来的集体经济“固化”给每一位村民，使村民成为了股民，每年按股分红。二是实行村一级经济核算，有效减少了基层管理成本，提高了资源效益，同时也解决了村民小组之间发展不平衡及股民分红差异大等问题。三是村委会改制为社区居委会，促进了全镇农业社会向工商业社会转变，促使全镇农民从“洗脚上田”上升到“洗脑进城”，加速了城乡一体化进程。

    20多年来，小榄镇的经济一直在快速前进。

    然而，经济快速发展的小榄镇，并非没有贫富差异。虽然大多数家庭都过上了好日子，却难免有一部分家庭由于各种原因，日子过得仍很紧巴。据2003年、2004年对全镇就业情况的调查，“零就业家庭”就有44户。有病医不起的现象也有。建立和谐社会，就是为了减少或消除这样的不和谐之音。为此，镇党委、镇政府果断作出决定，在全镇实施“三个一”民生工程

    “三个一”，即：让每一个有就业愿望的小榄人（劳动力）都有一份工作，让每一个小榄人都有一份医疗保障，让每一个适龄的小榄人都有一份社会养老保险。

    民生工程之一：就业。

    为让每一个有就业愿望的小榄人都拥有一份工作，镇党委、镇政府早在2001年就成立了“帮助本地群众就业办公室”。次年，镇党委又专门成立了就业工作领导组，由镇党委主要领导任组长，一名副镇长和一名党委委员具体负责。领导组下设办公室，配有多名专职工作人员。各社区也相继成立了就业办公室。全镇共有专职人员50多人。镇党委并且把就业工作列入干部考核岗位责任制的重要内容之一。

    为加大帮助群众就业的工作力度，2004年10月，镇党委、镇政府在2003、2004两年对全镇就业情况进行普查的基础上，再次对全镇“零就业家庭”、困难家庭和有就业意愿且有劳动能力的待业人员，进行深入细致的调查摸底，逐一登记并建立了工作档案，研究制定了帮助就业“三步走”的方案，采取强有力措施推进“零就业家庭”、困难家庭和有就业意愿且有劳动能力的待业人员的就业工作，把生活保障与