国共两党在长江两岸摆开了决战的架势。共产党不怕决战，辽沈决战、淮海决战、平冿决战，共产党连战皆捷，士气正旺。毛泽东和以他为首的共产党人正要乘胜追击，蒋介石、国民党就要丧失对中国的最后统治。

    在强大的压力面前，蒋介石暂时放弃与桂系李宗仁等人的纷争，支持何应钦出任李政府行政院院长，希望李氏能用和谈帮他挡住共产党百万大军南下，维系半壁江山，以图东山再起。

    蒋介石“求和”、“引退”，但随时准备走到前台，同毛泽东作困兽之斗。李宗仁积极“谋和”，但他的意图是在于通过和谈，实现划江而治，建立“南北朝”。

    毛泽东从全国人民的根本利益出发，为了减轻人民的痛苦，也同意在他1月14日对时局声明中提出的八项条件基础上进行和谈。

    蒋、李的“谋和”虽互相拆台，但在备战、维护国民党的统治这一点上却是一致的。这就决定了这次“和平谈判”不可能成功。

    毛泽东等中共领袖能被蒋介石、李宗仁和谈烟幕迷惑吗？毛泽东跟蒋介石已打了20多年交道，太知道他的阴谋了。至于李宗仁的心术，毛泽东早已看得一清二楚。如果是真和谈求真和平，共产党是欢迎的，而如果是以和谈为幌子，企图划江而治或延缓解放军过江，那他们的算盘就打错了。

    白崇禧首倡和议

    1948年冬，正当淮海战役激烈进行之时，国民党军政要员中的一部分人见大势已去，即产生了与中共重启和谈之门的念头，1948年12月24日，时任国民党华中“剿总”司令长官的桂系首领白崇禧在汉口首倡和议，致电新任行政院长的孙科及张群、张治中、程思远并转蒋介石，声称：“近日民心离散，士气消沉，遂使军事失利，主力兵团损失殆尽，倘无喘息整补之机会，则无论如何牺牲，亦无救于各个崩溃。”要求恢复与中共的和谈。

    同时提出和谈建议三点：（一）请美、英、苏出面调处斡旋；（二）由民意机关向双方呼吁和平；（三）双方军队原地停止军事行动，并望“乘京沪平津尚在吾人掌握之中，迅作对内对外和谈部署，争取时间”。

    12月30日，白氏再电，重申：“应迅将谋和诚意转告友邦，公之国人，使外力支援和平，民众拥护和平”。与此同时，国民党河南省主席张轸、长沙绥靖公署主任兼湖南省主席程潜也先后在私下进行和谈活动，甚至公开通电，声称要蒋介石下野以救局面。

    至于蒋介石，他对国民党内部的和谈空气虽心甚恶之，一度却保持沉默，未作公开姿态，同时暗中加紧布置退路，任命陈诚为台湾省主席；将大批黄金美钞移台，并要美国将军援物资装备直运台湾；又派长子经国等人前往老家浙江奉化溪口经营，准备退居幕后，继续操纵政局。

    中共的和谈立场与方针

    对于南京政府上层内部这种非正式和谈空气，中共的态度又是如何的呢？1948年12月25日，中共公布了43名战犯名单，蒋介石名列榜首，李宗仁、白崇禧等人亦在前茅。

    12月30日，毛泽东发表以“将革命进行到底”为题的新年献词，指出“在全国范围内推翻国民党的反动统治，在全国范围内建立无产阶级领导的以工农联盟为主体的人民民主专政的共和国”，这是中国人民、中国共产党、中国一切民主党派和人民团体1949年的主要任务。文章还对国民党及其支持者美国在此时散布和谈空气以及欲将中国革命止于半途的“中间势力”进行了批驳，断言将“决不怜惜蛇一样的恶人”。

    在内外交困的形势下，1949年1月1日，蒋介石被迫发表新年文告，宣布求和。但在整个文告的字里行间，却仍以中国政府首脑的身份，以极无理的条件，极傲慢的态度“宽容”中国共产党人的“