领海出现美蒋混编舰队，打不打？毛泽东说：照打不误；只打蒋舰，不打美舰；美舰开火，不准还击。

    （厦门—金门，1958年9月3日—11日）

    九月三日夜里，叶飞在等候毛泽东的指示。从八月二十三日至九月三日，金门已经被封锁起来了。毛泽东说走一步，看一步。第一步已经走完了，下一步怎么走？他捉摸，毛泽东该有指示了。

    九月三日已经是使用探照灯的第二个夜晚了。在厦门岛西边的云顶岩指挥部，可以望见金门外海，探照灯的光柱每十多分钟亮一次。雪亮的光柱像利剑劈向漆黑的海面。在光柱下，海面的波浪与漂浮物被照得十分清楚。前一个晚上初次使用探照灯，就照着了两艘偷运货物的运输艇。岸上的炮群怒吼了，光柱下，运输艇前，落下了炮弹，溅起的水柱被灯光照得很好看。这两艘偷运的艇不敢再驶往料罗湾，掉头向海外逃遁。

    当晚夜深，叶飞终于等到了音讯。总参作战部玉尚荣部长传达了军委与毛泽东的命令：福建前线自九月四日起，停止炮击三天，以观各方动态。

    叶飞感到十分意外，但立即执行，迅速给各部队下达停止炮击三天的命令。

    九月四日，解放军数百门大炮沉寂下来。

    同日清晨，北京中央人民广播电台的新闻节目里，播音员以庄严的声音向全世界宣布，中华人民共和国政府郑重发表了关于领海的声明。声明宣告：中国领海宽度为十二海里，一切外国飞机和军用船舶，未经中国政府许可，不得进入中国领海及其上空。

    叶飞作为福建前线的主要指挥员，面对的是金门及胡琏率领的八万国民党军；当晚，他翻来覆去睡不着觉也没法想透，在封锁金门已造成大好时机面前，毛泽东为什么下令停止炮击。

    多年以后，当他出任中国海军司令员，接着又担任中国交通部长的时候，当海洋已经成为他工作的职责领域时，他才特别深切地感受到：一个国家提出自己的领海界限，这是主权国家领上与领海完整的庄严的行动。过去数百年来，从满清政府、北洋军阀政府到国民党的民国政府，由于缺乏近代海权观念的愚昧和腐败无能，有着一万多公里海疆的中国竟一直没有提出过自己的领海界线。造成的后果是严重的，不仅外国舰船可以在中国近海航行，我国沿海的资源尤其是渔业资源完全无法保护。特别是东邻日本渔民，依仗着有机动大船，长年到中国的近海主要渔场大肆捕捞，而中国渔民无法与之竞争，使国家在经济上蒙受巨大损失。日本侵渔问题，从近代以来一直是中国沿海地区的一个重大问题。新中国成立之初，中央人民政府就在周恩来指示下开始研究国家的领海线问题，后来国家还成立了海洋局。可是因国民党军在沿海进行封锁，随后又爆发朝鲜战争，美国海军第六舰队巡航于中国近海。标志国家主权的领海线问题又暂时不得不搁置。对国家主权和领土尊严极为重视的毛泽东，一直将此事搁在心头。朝鲜停战以后，随着国民经济建设的发展和沿海紧张局势的缓和，领海线的问题又被提到议事日程上来。

    毛泽东部署于一九五八年夏天炮击金门，正为了促进解决台湾问题，也包含了解决中国领海线问题在内。在八月二十三日炮击金门开始后，毛泽东在北戴河亲自召集各方面的人士研究中国领海主权问题，并征求了一些熟悉国际法的专家学者的意见。西方国家根据海牙协议，确定了三海里的领海线，并要求世界各国遵行。其实这种三海里的领海线只利于拥有强大海上力量的国家，使它们的舰船可以方便地到别国近海进行军事经济活动。正因为如此，世界上也有一些国家并不承认这种不公正的三海里领海线，如南美洲一些国家在四十年代就宣布了二百海里宽领海线，苏联则实行十二海里宽的领海线。在北戴河讨论时，有的国内专家学者拘泥