力量，有美国空军第五航空队，拥有各种战斗机七百多架，第二十战略轰炸机航空队有各种轰炸机三百余架；此外，美军每个师也各有侦察机十架支援地面部队作战。制空权与制海权都在人家手中呵！

    十日夜间，毛泽东又突然收到彭德怀自安东发来的电报，准备十一日晨入朝与金日成会晤。

    这两份电报使毛泽东举棋不定，翻来覆去，决心难下：是马上出兵还是暂缓出兵呢？毛泽东经过与代总长聂荣臻商谈后，决定立即给彭德怀发电，通知彭明天先不要入朝，而是与高岗一起迅速赶回北京开会。

    在彭德怀和高岗奉命回京之前，麦克阿瑟的部队已进逼平壤，麦克阿瑟并于十月九日向金日成发出最后通牒：最后一次要求你和你指挥下的军队，立即放下武器并停止作战。

    金日成已于十月十日明确表示：“我们决不会放下武器，决不会投降，我们要抵抗到底。”十月十一日，金日成向朝鲜全国发表广播演说：“今天我们最重要的任务是用鲜血保卫祖国的每一寸土地。”

    十三日早饭后，彭德怀、高岗乘专机由沈阳飞回北京。该日下午，毛泽东再次在中南海颐年堂主持政治局紧急会议。聂荣臻曾在回忆录里回忆起这次政治局会议：“对于打不打的问题，毛泽东同志也是左思右想，想了很久。毛泽东同志对这件事确实是思之再三，煞费心血的，最后才下了决心。”

    这次决策会议从下午开至夜深。政治局最后决定，即使没有苏联空军的支援，也必须立即出兵援朝；要自力更生，发扬我军历史上以劣势装备战胜优势装备敌人的丰富经验，克服各种困难，即刻入朝还击侵犯之敌。

    会议结束后已经夜深，彭德怀立刻在中南海打电话作出部署。毛泽东即刻给仍在莫斯科的周恩来发了火急电报：

    与政治局的同志商量结果，一致认为我军还是出动到朝鲜为有利……我们采取上述积极政策，对中国，对朝鲜，对东方，对世界都极为有利；而我们不出兵，让敌人压至鸭绿江边，国内国际反动气焰增高，则对各方都不利，首先是对东北更不利，整个东北边防军将被吸住，南满电力将被控制。总之，我们认为应当参战，必须参战，参战利益极大，不参战损害极大。

    紧急会议结束后，高岗、彭德怀还被留下来与毛泽东进一步研究了志愿军出国时间、渡江方案，以及东北对志愿军后方供应保障问题。

    十四日清晨，天气不佳，飞机难于起飞。高岗先乘火车回沈阳，东北军区与东北局负责人传达政治局出兵入朝的最后决定。并宣布立即作入朝的动员及准备。十四日全天，毛泽东与鼓德怀详细研究了志愿军出兵和作战方案。确定志愿军各部于十月十人日或十九日分批渡江。

    十五日清晨，彭德怀乘机飞回沈阳，在沈阳部署出兵入朝各项准备工作。当日平壤遭围攻，危在旦夕。

    这一天，杜鲁门总统由华盛顿乘“独立”号座机飞行了三十多小时，飞抵太平洋上的威克岛，与麦克阿瑟当面会谈。麦克阿瑟对杜鲁门没有敬礼，只是握了手。

    杜鲁门问：“中国和苏联干涉的可能性怎样？”

    麦克阿瑟信心十足地答：“可能性很小。如果他们在头一两个月进行干涉的话，那将是具有决定性的。我们已不再担心他们参战。我们已不再卑躬屈节。中国人在满洲有三十万军队。其中部署在鸭绿江沿岸的大概不会超过十至十二万五千人。只有五至六万人可以越过鸭绿江。他们没有空军。现在我们的空军在朝鲜有基地。如果中国人南下到平壤，那一定会遭受极其惨重的伤亡。”

    杜鲁门兴高采烈地授予麦克阿瑟一枚橡叶勋章。美国政府认为朝鲜战争已接近胜利的尾声。

    十六日，彭德怀在安东召开志愿军师以上干部大会，分析朝鲜战场形势，