十二月八、九两天战斗取得胜利，我二纵指战员的斗志更加高昂，“请战书”、“挑应战书”似雪片飞来，纷纷请求担任解放张家口的主攻、突击任务。特别是六旅求战情绪更为迫切，因为这两次敌人突围主攻方向都在五旅阵地，六旅阵地上没有大的战斗，使六旅旅长盛治华、政委钟华农和全旅指战员更急于求战。这时，我华北野战军虽已胜利地完成了分割包围张家口、新保安敌军的作战任务，在西线抓住了傅系的主力，但东线的东北野战军刚入关，尚未完成对平、津敌军的战略包围。为了拖住平、津蒋系部队不能南撤，毛主席指示我们暂缓歼灭张家口守敌，明确指出；不可将张家口、新保安、南口诸敌打掉，否则，将迫使南口以东诸敌迅速决策狂逃，所以，对张家口守敌只能采取“围而不打”的方针。遵照毛主席的指示，我们各级领导立即深入部队，宣传解释中央军委的作战方针，解决指战员的急躁情绪，把高涨的求战热情引导到扎扎实实地做好歼敌的各项战前准备工作中去。

    数九寒天，地冻盈尺，构筑三道防线的工事是一项十分艰巨的任务。战士们清除好积雪，一镐头挖下去，冻土上只留下个白点，就象镐头砸在花岗岩上一般。有的战士烧开水烫，开水浇在地上，冒起一股热气，大部分流掉，少量开水渗进表层，冷风一吹，又冻上新的冰块；有的战士用柴草烧，烧一点挖一点，进度极慢。最后只好用炸药先炸开一个坑，然后从冻上下往里掏，把冻上下面掏空一段，再用镐头、石头向下砸开冻土，构成堑壕和掩体，战士们称它是“掏心战术”。有的地段适宜垒胸墙或地堡，战士们就抬来石头，垒一层石，培一层土，再浇上水，一层层往上垒，泥、石、水冻在一起，筑成一米多高、一米厚的胸墙或地堡，与钢筋水泥同样牢固。靠近铁路的阵地，则就地取材，扒了铁轨、枕木来修工事，既破坏了敌人的铁路交通，又修好了工事，一举两得。我们就是这样依靠战士们的集体智慧，群策群力，很快地修好了阻击阵地，三道防线象三道铁箍，把张家口紧紧箍住。

    人民群众的积极支援，对争取战斗的胜利也起了重大作用。晋察冀是老抗日根据地，群众觉悟高，我们动员了民工担架一千多付，驮骡四百多匹。民工们远离家乡随军转战绥远，后又随军东进，及时运送粮食、寒衣和弹药，保障了我军连续行军、作战，兵强马壮，作出了很大的贡献。

    十二月二十一日，我两大野战军已将傅作义集团分割包围于张家口、新保安、北乎、天津、塘沽五地，园满完成了战役第一阶段的任务。中央军委按照“先打两头，后打中间”各个歼敌的战略部署，为在歼灭新保安敌军时，不使张家口守敌增援或逃跑，决定将东北野战军第四纵队调至张家口，归华北第三兵团指挥，加强包围张家口的兵力。据此，三兵团重新调整了部署：以东北四纵进至宁远堡、榆林堡地区，接替一纵所担负的张家口东南面的防务；一纵从东南面向西移动至孔家庄地区，靠拢我二纵；我二纵向西方向移动，集中至新、旧窑子和东、西红庙一线；六纵并指挥一纵第三旅移至张家口西北和北边地区，形成了更加严密的包围圈，二十二日晨，华北第二兵团开始对新保安守敌发起总攻，经过十一个小时激战，全歼敌“王牌”三十五军，首战告捷。

    敌三十五军迅速就歼，使傅作义大惊失色，二十二日下午五时，即密令十一兵团司令孙兰峰：“立即率张市守军相机突围，向绥远撤退。”并令一零五军军长袁庆荣统一指挥这次突围行动。被围困在张家口二十五天之久的敌十一兵团部、一零五军军部和所属部队得知三十五军被歼，军长郭景云毙命，兔死狐悲，更是惊恐万状，都在挖空心思盘算怎样牺牲友邻、保存自己的实力，及早逃脱被歼的厄运。

    二十三日拂晓，敌人开始突围。其先头部队第二五九师（暂编第十一师）