来分配豪绅地主的食粮财产和土地。

    五、一切文字的、口头的高利贷、帐债、契约，宣告无效。

    六、缴获白军、民团、警察的武装，武装农民赤卫队，保护自己的利益。

    七、建立陕甘工农兵代表会议——苏维埃政府。

    八、创造西北工农红军。

    以上为本军之根本任务。望各地劳苦工农及白军士兵同志深刻认识，并迅速协同本军努力执行，以期早日实现，是为至要，此布。①

    总指挥  刘志丹

    政治部主任  黄子文

    中华苏维埃共和国二年②

    从以上的布告中，我们可以看到，陕甘红军游击队已经把红军的三大任务具体化。在红军的第一项任务方面，陕甘边红军明确提出了铲除国民党反动派的各级统治机关，废除苛捐杂税，摊派勒索，废除地主豪绅的高利贷、帐债、契约，建立苏维埃政府等主张；在红军的第二项任务方面，陕甘边红军提出了打击和消灭反动军阀部队，收缴敌人武器，武装农民，建立赤卫队，创造西北红军等主张；在红军的第三项任务方面，陕甘边红军提出动摇西北国民党军阀统治，推进西北革命发展，扩大革命影响等主张，这样就将红军的发展与土地革命运动和建立根据地的斗争结合了起来。

    后来，毛泽东同志又进一步明确规定了红军必须执行“打仗消灭敌人；做群众工作，建立根据地；筹款搞生产”等内容的三大任务。为了借鉴中央红军的成功经验，在开辟陕甘边革命根据地的伟大实践中，陕甘边红军又根据实际情况，进一步明确了红军的三大任务，在相继召开的陈家坡会议、包家寨会议、南梁会议所作出的一系列决议中，进一步规定了红军的任务，这些任务概括有以下几点：

    第一，建立以南梁为中心的陕甘边革命根据地，发动群众，开展土地革命。

    第二，开辟三路游击区，广泛开展游击战争，扩大革命武装和革命影响。

    第三，巩固主力红军，以此作为武装斗争的坚强支柱。

    第四，红军的军粮及经费主要取之于豪绅、地主，并有计划地向敌人夺取，建立流动仓库，分散储备，对农民既不“动员粮食”，也不“欢迎”粮食。

    第五，成立牧场，喂养猪羊，减轻人民负担。

    在当时，红二十六军从几次挫折中已经懂得，“不愿意做艰苦工作建立根据地，建立人民群众的政权，并由此去扩大政治影响，而只想用流动游击的方法，去扩大政治影响……凡此一切流寇思想的表现极大地妨碍着红军去执行正确的任务，故肃清流寇思想，实为红军党内思想斗争的。个重要目标”。为了完成党的政治任务，陕甘边红军必须深入陕甘边桥山山脉中段的南梁地区，做扎实、细致、耐心的群众工作，组织群众、宣传群众、武装群众，帮助群众建立革命政权，建立党的组织。只有这样才能真正地扩大红军的政治影响，才能真正动摇国民党反动派在西北地区的统治基础。

    在实践中，陕甘边红军也认识到，由于西北地区反革命力量异常强大，红军力量非常弱小，因此必须扩大游击区域，建立三路游击区，到处袭击救人，扩大红色区域。这样既可以有力地支援和掩护南梁根据地的革命斗争，又能扩大革命根据地，使革命斗争得到发展。

    由于陕甘边根据地地处经济落后的山区农村，广大农民生活极其贫困，陕甘边红二十六军采取了予民生息的方针，决定对根据地农民不征粮不派款，红军和苏维埃政府的开支，主要向豪绅地主索取，依靠打土豪作为主要的财政来源，红军和游击队的公粮、公畜，分散保存在根据地的农村，以防止敌人破坏，红军还办了一些小牧场，把没收豪绅地主的牛羊集中牧养，以备军需。

    陕甘边红军的这些制度的