璋很高兴，但见面一谈，何如璋又不高兴了，怎么一回事呢？何如璋跟他们说我们跟日本商量了，他们把南部的两个岛归还，我们还是让你们来治理，这样琉球就能继续生存发展。但结果对方的反应大大出乎何如璋的预料，人家一听，纷纷摇头，何如璋一打听才知道，原来这南部是琉球的穷地方，土地贫瘠，物产缺乏，与北边相比简直就是不毛之地，即使归还了，将来还得被日本一步步吞并，我们现在也不敢接受。何如璋一想，哎呀，有道理，我们光想着要“兴灭国，继绝世”，把南岛归还琉球，可现在人家不敢要，这可麻烦了，进退两难了。再商量商量吧。商量来商量去，最后考虑到周边的国际局势，还是主张要尽快解决琉球问题，最后大家就达成共识：

    两岛地方荒瘠，要可借为存球根本。况揆诸现在事势，中国若拒日本太甚，日本必结俄益深。此举既以存球，并以防俄，未始非计。

    这种心态其实正中日本下怀。日本政府的确想利用中俄之间引发的伊犁问题来牵制中国，“明治政府为了实现改约，企图巧妙利用国际环境，俄清关系就是其中之一”。他们想借中国手忙脚乱之际赶紧催着中国签约来获得在中国的利益，这个时候也不提什么“照会”事件了，尤其是还换了外务卿，原来寺岛宗则不在任了，换了个叫井上馨的，他就明确说：

    中国从前来往照会，语均不错，既认球为两属，词气较公平。

    琉球废藩一事，出自我国厘革内政。

    这就是说，从前的那份“照会”没什么问题，挺不错的，我就不说它了，咱就直接谈琉球分割问题吧。这样，1880年8月中日两国就开始了北京谈判，“分割琉球列岛”和“修改《中日修好条规》”成了会议的重点。几经交涉后，同年10月日本特命全权公使户玑和总理衙门议定了琉球分割条约，日本通过这一谈判在《中日修好条规》中增加了最惠国待遇的条款。同时，明治政府割让给了中国宫古、八重山群岛，约定日本以后概不干涉。看这个内容就知道了，日本拿着琉球做要挟，要取得在中国的最惠国待遇，他们这个如意算盘也差点达成。为什么说差点呢？就是后来清朝没同意。这又是怎么一回事呢？

    清政府拒签，琉球问题搁置

    总理各国事务衙门当时也确实想退一步与日本签订条约，但是引起了很多人的不满，其中琉球人更不满，在天津组织了一场游行请愿，闹得挺厉害的。另外，在清廷内部也有很多官员不满，纷纷上书言事，其中有个叫陈宝琛的，他认为：

    俄事垂定，倭案不宜遽结，倭约不宜轻许，勿堕狡谋而开流弊，提出暂用羁縻推宕之法。

    支持他的人不少，这时候李鸿章也犹豫了，再加上琉球发起的请愿运动，李鸿章不得不重新思考，不断写奏书阐述利弊，分析问题：

    抄示初一日以后与刚来往电信五件，并照会俄使稿谨已聆悉。户议论球案仅能归我南岛，仍许彼加约二条。询以球王及子嗣，坚称不能交出，乃谓球王宗族避尚姓为向姓，向之人各处皆有云云，似明指在津之向德宏而言。此外，未闻有向姓，亦无如德宏名位者属。即设法询问，查向德宏自去秋踵门求救，泣涕出血以后，鸿章即妥为安置署西大王庙内。伊屡来乞援，愧无以应，令人劝其回球，或赴他处，亦苦守不动。闻资斧告匮，日食不继，量加济助，而未忍数数接见之也。其忠贞坚忍之操视申包胥殆有过焉。顷属津海关郑道从旁以已意咨，一切笔谈问答具载十四、十五日另折。又自绘草图一纸恭呈鉴阅。向德宏确系球王族属至戚，前为紫巾官亦甚显，明白事体，忠义有守，可谓贤矣，若图另立无逾此者。然所称八重、宫古二岛，土产贫瘠无能自立，尤以割南岛另立监国，断断不能遵行。竟又伏地大哭不起，仁贤可敬，而孤忠亦可悯。尊处如尚未与户定议，此事似